Общината е като товарен влак - забави ли, трудно ускорява
- 07:00, 21.04.2020
- 12:40, 21.04.2020
- 9318
- 37
АЛЕКСАНДЪР КОНСТАНТИНОВ, БИВШ ЗАМ.-КМЕТ НА ОБЩИНА ПЛОВДИВ
Община Пловдив е голям икономически субект. По всички показатели тя е лидер в икономиката на града - работодател на 10 323 души, най-голям собственик на земя и недвижими имоти, има годишен оборот от 350 млн. лв. и възлага на частни фирми обществени поръчки за над 130 млн. лв. годишно. Общинският бюджет е локомотив на влак от хиляди частни фирми с общ персонал по-голям от този на общината. Тази дифузия на публични средства действа като катализатор на много видове частен бизнес. Със своите нормативни документи - наредби, правилници, програми и т.н., Общината регулира икономическия живот на своята територия, а това засяга работата на хиляди частни фирми. В същото време тя се подчинява на всички законови и обективни процеси в държавата. Като голям икономически субект за нея важат всички тенденции, определящи бизнес средата в страната. Тук не помагат нито медийни магьосници, нито харизмата на кмета, нито "експертите" с голямо "Е". Паричните потоци се подчиняват единствено на обективните процеси в града и държавата.
Какво показват отчетите на първите три месеца на годината?
Паричните потоци повтарят кривата на 2019-а с малки отрицателни отклонения. От януари до март са изпълнени 21% от собствените годишни приходи при планирани 25%. Разликата е, че през 2019-а отчетът на местните приходи беше за 136 млн. лв., а за тази година са планирани 164 млн. лв. Скок от 28 млн. лв. за една година никога досега не е постиган, а резултатите от първите три месеца не го предполагат. Първата дупка в бюджета ще дойде от замръзващия имотен пазар, защото голяма част от приходите са планирани от данък сделки (26 млн. лв.). Заради кризата с коронавируса ще намалеят и парите от наеми, концесии и тротоарно право. А общинският бюджет е като товарен влак - забави ли, трудно се ускорява. Още по-сложно става, когато трябва да се управлява във времена на криза. Това е висш пилотаж и имам тревожното усещане, че администрацията не го владее. Засега не сме свидетели на адекватни действия, които да намалят натиска върху общинския бюджет, каквито биха могли да бъдат оптимизацията на общинските предприятия, свиване на щатовете в неработещите заради кризата отдели и дирекции и т.н.
От отчета се вижда, че обещаните 37 млн. лв. за двата стадиона не са постъпили в сметките на общината. В условията на криза е възможно да се отложи този целеви капиталов трансфер за по-добри времена.
В същото време с последните решения на Общинския съвет рязко ще се увеличат разходите за персонал и те ще достигнат около 65% от всички разходи. В същото време се наблюдава увеличение на собствените приходи, а това ще ограничи разходите в най-уязвимата част - капиталовите разходи. Финансовите резерви са крайно недостатъчни. По данни от МФ просрочените задължения на общината в края на 2019-а са 8 384 128 лева.
Икономическата ситуация в страната е песимистична, а пандемията от коронавирус неминуемо ще се отрази и на приходите на общината. Пловдив разчита на приходи от културния туризъм, които през тази година ще са минимални. Подобна е ситуацията и със спортните събития. Пловдив е град на услугите и търговията - бизнеса на малките фирми. Те са най-засегнати от кризата, а това ще се отрази и на приходите на общината.
Ефектът на доминото ще рефлектира в рекламния бизнес, а оттам и в медиите.
Кризата е автокаталитичен процес, тя се разпространява бързо в структурата на икономиката и се връща обратно в публичния сектор. Индустрията е извън общината, а това ясно се вижда от ежедневните колони от автомобили на изходите на града. В условията на криза ясно се очертава абсурдността на ограничената територия на Пловдив при една икономическа агломерация в съседните общини. Можем да прогнозираме критични ситуации във финансите на общината при тази обстановка. Обикновено критичният период за всяка финансова година е в началото на третото тримесечие. Ако пандемията продължи по-дълго, този път ликвидната криза ще дойде още в разгара на лятото.
За съжаление, няма индикации, че големият екип на кмета разбира ситуацията. До момента няма нито една работеща програма за увеличение на приходите и намаляване на разходите. Няма разработени сценарии за различни варианти на продължителността на кризата. Просрочените вземания на общината са 20 172 288 лв. Задълженията на фирмите от данъци и такси към общината са големи, само просрочените са над 7 млн. лв., но администрацията все така жали длъжниците си и не предприема твърди мерки за събирането им. Няма сериозни реформи в структурата на управление, в общинските предприятия и бюджетните звена. Липсват идеи за решаване на натрупаните през последните години деформации - черни финансови дупки като битовите отпадъци, градския транспорт, Инсинератора, Колодрума, ефективността на спортната и културна инфраструктура. Трябва да се разбере, че проблемът е в наследения икономически модел на управление на общината, а епидемията само ускорява процесите. Цялото внимание на ръководството е концентрирано в поемането на огромен дълг за големи инвестиционни проекти, но след няколко месеца ще наблюдаваме невъзможност да се обслужват ежедневните задължения на общината. Няма разработени варианти за актуализация на общинския бюджет. За разлика от държавата общините не могат да вземат заеми за текущи разходи. Ако не се разбере колко сериозно е финансовото бъдеще на общината, то само ще се стовари върху главите на многото кметове и най-вече на Здравко Димитров.
Водещи новини
Коментари
Отговор на коментара написан от Премахни