Следвайте ни

Илия Кирчев: Сега е моментът Пловдив да осигури развитието си с изгоден заем

viber icon

Бившият зам.-кмет по финансите на община Пловдив коментира в интервю за "Марица" първата година от мандата на местната власт, постигнатите резултати, политическите интриги и парите в градската хазна.

 

-Г-н Кирчев, изминаха 12 месеца, откакто Здравко Димитров пое управлението на общината. Доскоро вие бяхте ключова фигура в кметския екип. Как оценявате тази първа година от мандата?

- Като успешна, въпреки предизвикателствата на пандемията от коронавируса и настъпилата криза. Спасени бяха много важни проекти, поставени в риск от предишното ръководство, общината запази кредитния си рейтинг и се справи изключително успешно в управлението на кризата. В тази трудна за всички ситуация общината стартира проекти за над 200 млн. лева, което никога не е ставало в първата година на който и да е предишен мандат.

Екипът на Здравко Димитров направи много и за стабилизирането на МБАЛ „Св. Мина“, заради което тя сега може бързо да се превърне в първата специализирана ковид болница в страната. Там наследихме изключително тежки проблеми - недофинансиране от Здравната каса за извършени дейности, ниски заплати, забава в плащанията към персонала, доставчици и т.н. Сега повечето проблеми са решени и болницата е в значително по-добра кондиция.

- Говорите за наследството. По правило това правят всички управленци, опитващи се да оправдаят собствените си неудачи с нещо, което се е случвало преди тях. В същото време екипът на Здравко Димитров не даде публична оценка на състоянието на община Пловдив в началото на мандата. Какво всъщност наследихте?

-Вижте, задълбочен и професионален одит на такава структура е сложна и скъпа задача. Имахме идея за привличане на външен одитор, но не се намериха средства. Ние обаче анализирахме много сериозно финансовото и организационно състояние на общината. Истината е, че получихме много тежко наследство. Имаше дефицит в бюджета с

над 50 млн. неразплатени и неосигурени проекти -

някои вече изпълнени, а някои със сключени договори, включително 4 млн. за фондация „Пловдив 2019“.

Наследихме една инертна система за събиране на приходите, чийто резултат е много несъбрани задължения. Екипът на Здравко Димитров наваксва с къртовска работа и резултатите вече се виждат. Събрани са близо 12 млн. лв. от физически и юридически лица, които са просрочени с години. Това стана възможно въпреки че заради извънредното положение принудителното събиране беше временно беше стопирано.

Наследихме неефективно работещи общински предприятия и структури, които оптимизирахме в движение. Наследихме проблеми с почти всички важни проекти като трафопоста в училище „Любен  Каравелов“, където се реализира европейски проект, като замразения зоопарк, където изпълнителят заведе дело за извършена, но неразплатена работа. В риск бяха 38 млн. от ОП „Региони в растеж“ за инвестиции в „Гладно поле“. В момента за всички тези средства има подписани договори за безвъзмездна финансова помощ с управляващия орган в лицето на МРРБ, благодарение на екипната работа на експертите от общината.

Спестихме много пари на Общината, като предоговорихме двата стари кредита

Заварихме сложни взаимоотношения с изпълнителя на проекта за строителство и реконструкция на четири важни обекта -  бул. „Руски“, Коматевско шосе, Кръговото на Адата и бул. „Северен“. Общата им стойност беше нараснала на 42 милиона лева, а изтегленият заем - 30 млн. Разликата не беше осигурена със средства в бюджета.

Имаше огромно забавяне по поръчките за Водния цикъл

на стойност 115 лева, където не бяха предприети никакви действия за осигуряване на собственото участие на Общината и ДДС-то, общо в размер на над 30 млн. лева.  

Имаше обявени процедури за избор на изпълнители за транспортния възел „Модър - Царевец“ и плувния басейн „Младост“, за които също не бяха осигурени средства. Подобна бе ситуацията и с поръчката за ремонт на Кукленско шосе, за който имаше и грешки в заданието за проектиране. 

Да не говорим за тежките проблеми в градския транспорт и прословутия Транспортен проект, за който са похарчени над 44 млн. лв., разплатен е на изпълнителите, но основните компоненти в информационната система и тази за електронно таксуване не действат. От 2015 година общината така и не е намерила начин да събира приходите от транспорта, както е по регламент и наредба, а в същото време качеството на услугата пада заради загуби на превозвачите.

Бюджетът не е просто сметки „плюс-минус“, чрез него се реализират управленските политики

В забава бяха отчуждителните процедури, необходими за реализиране на важни инфраструктурни проекти. За една година с усилията на целия екип почти за всеки проблеми от тежкото наследство беше намерено решение.

Привлечени са и много нови средства,

най-вече заради активната работа с правителството от страна на кмета Здравко Димитров, който е огромен актив за Пловдив.

- Вие лично доволен ли сте от това, което свършихте като част от екипа на Здравко Димитров?

- Да, опитах всичко, което моите познания и професионален опит ми позволиха. За съжаление неизбежните реформи не се харесаха на някои влиятелни местни политици, които макар да не са във властта, искат да дърпат конците.

-За това ли напуснахте поста си?

- Видях, че в сегашната ситуация просто не мога повече да съм полезен за Пловдив. Много от моите предложения, които бяха подкрепени от кмета Здравко Димитров, бяха блокирани в Общинския съвет. Наблюдателните обаче ще забележат, че днес те отново са на дневен ред. Става дума за политиките в бюджета, за общинската икономика, за здравеопазването и за необходимостта от нов общински заем. Сигурен съм, че екипът на кмета ще доразвие тези идеи и те рано или късно ще се реализират.

- За кои ваши предложения конкретно става дума?

- За много. Най-актуалният пример е дискусията за инвестиционната програма на КОЦ - Пловдив, която отново влиза на сесия днес. Преди 4 месеца Общинският съвет я спря с несериозни аргументи, заради което бе загубено ценно време.

Станахме свидетели на политически интриги,

които в никакъв случай не са от полза за развитието на лечебното заведение и пациентите. Надявам се общинските съветници този път да мислят отговорно с главите си, а не да слушат кукловодите. Трябва да намерят общ език в името на болните. Доставката на новата апаратура е тромава процедура, а са необходими и доста строително-монтажни работи. Нека оставим специалистите да разписват управленските програми и да им дадем възможност да ги реализират.

- На коляно ли бе разписан бюджетът на Пловдив за 2020? Как оценявате неговото изпълнение?

- Несериозно е да се твърди, че бюджетът е писан на коляно. Целият екип работеше на пълни обороти, за да съставим добър бюджет на развитието, без да товарим значително гражданите и бизнеса. Да, заложените нива няма да бъдат достигнати, но собствените приходи на общината ще са подобни на тези от 2019 г., когато нямаше пандемия и криза. Това ще се случи заради сериозната и професионална работа на екипа на кмета Здравко Димитров и служителите в „Местни данъци и такси“, начело с новия директор Рашко Стоянов. Имаме ръст в приходите по няколко важни пера с дейности, по които не е работено с години. В Пловдив например има голям брой жилища, които се обитават, въпреки че за сградите не е издаден Акт 16. Стартирахме стотици установителни преписки и собствениците започнаха да плащат.

Наложи се да коригираме ставката за такса смет по две причини  - защото държавата вдигна почти двойно таксата, която общините плащат за депониране на боклука и поради увеличените ставки в договора с КМД.

За една година намерихме решения на почти всички заложени от предишното ръководство на Общината проблеми

Бюджетът не е просто сбор от цифри. Той е средство, с което се реализират определи политики - в градоустройството, екологията, здравеопазването и т.н. Добре е гражданите на една община да поемат солидарно ангажиментите за нейното развитие, а не да разчитат постоянно на трансфери от държавата и различни помощи. За да налагаш политики чрез бюджета обаче, трябва да имаш воля за реформи и широка подкрепа. За много от идеите си аз не срещнах такава.

Съставянето и реализирането на бюджета е поредица от  сложни операции, в които този, който го управлява, трябва да балансира между необходимостта от поддържане и развитие на отделните системи и възможностите на бизнеса и гражданите. Затова в крайна сметка не тръгнахме към драстично увеличение на данъци и такси, а опитахме да променим тези, които бяха най-изостанали, както и някои от екологичните. Променихме таксата за издаване на строителни разрешителни и данък придобиване.

От данък придобиване до септември реализираните приходи са над 3 млн. лева повече

в сравнение със същия период на миналата година. 

Проблемът при данък сгради е, че данъчните оценки в Пловдив са ниски, а районирането на града е остаряло и не отговаря на актуалната ситуация на имотния пазар. Тук обаче общината няма много възможности да реагира, защото методиката се прави от държавата. А с нея е свързана съответната общинска наредба.

- Твърди се, че голяма част от приходите отиват за заплати и издръжка на администрацията и общинските предприятия и на практика не остават средства за инвестиции…

- Това е вярно само донякъде. Има разходи, от които не можеш да избягаш. От друга страна, екипът на кмета Здравко Димитров не срещна подкрепа в групите на Общинския съвет за предлаганите реформи в администрацията и преструктуриране на общински предприятия, които можеха да спестят доста средства в разходната част. Напротив, по време на гласуването на бюджета в зала по настояване на групата на ГЕРБ разходната част бе увеличена с близо 4 млн. лева заради настояването на районните кметове да се осигурят повече средства. Никога досега районните кметове не са получавали целево по 1 млн. още при гласуването на бюджета. В предишните години тези суми са се движили между 150 и 350 хил. лева за район.

Малко след реалния старт на финансовата година дойде пандемията, което наложи активно да се управлява бюджетът, за да се осигури подкрепа за общинските болници и бизнеса, който затвори по време на извънредното положение.

 Всички болници, ДКЦ-та и общински предприятия бяха осигурени с необходимите  дезинфектанти

и предпазни средства, оборудване, апаратура, за което помогнаха и многото дарения. Голямо предизвикателство бе всичко това да стане, без да се генерира голям дефицит в бюджета. Бързо потърсихме буфери и твърдя, че действията ни бяха изключително адекватни, каквото и да говорят опонентите ми. По естествен начин бяха спестени средства от отпадналите в календара спортни и културни събития, както и от намалените разходи за храна и издръжка в затворените детски градини. Това обаче не можеше да компенсира новите разходи и липсата на приходите,  от които се отказахме с ваканцията, която дадохме на малкия бизнес за ползване на търговски площи и маси за сервиране на открито.

Затова светкавично влязохме в комуникация с банката за разсрочване на последните две вноски по 50-милионния заем от времето на кмета Чомаков.

- Опонентите ви отчитат и това като грешка?

- Не, това безспорно е добър ход, който остави буфер в бюджета за около 2,5 млн. лв. Големият успех бе постигнатото намаление на лихвата по остатъка на главницата на Чомаковия заем с над 4,5% - от 5,80% на 1,25%. Така общината ще спести значителни средства в следващите 2 години. Същото направихме по-късно и с 30-милионния заем за четирите булеварда, взет от ЕБВР по времето на кмета Иван Тотев. Те са изтеглени при лихва близо 5,7 % и се чудя защо предишният екип не е направил постъпки за намаляването <210> при падащите лихви на банковия пазар. Ние

влязохме в преговори с ЕБВР и постигнахме намаляване на лихвата до 1,25% за целия период

до края на кредита, което ще спести милиони на пловдивските данъкоплатци.

- Докъде стигна проучването за нов общински заем?

- Заем ще има, защото всички отговорни политици са на мнение, че без него Пловдив няма да може да реализира важните си проекти. И по този въпрос обаче имаше много спорове и политически интриги, докато все пак получихме мандат да проведем предварителни преговори с банките. Докато работих по проучването, с изненада установих, че в Общината няма действаща методика за избор на финансиращи банки. В тази посока никой не е работил с години. Така Пловдив е получавал средства при доста по-неизгодни условия, което е директна вреда за бюджета и данъкоплатците. В хода на проучвателния мандат за нов заем създадохме липсващата методика и предстои да бъде внесена в Общинския съвет за одобрение.

В същото време успяхме да защитим кредитния рейтинг на Община Пловдив за разлика от този на София. Това ни позволи да получим изключително изгодно предложение от ЕИБ за въпросния заем. Банката е готова да одобри кредитна линия за 80 млн. евро при изключително изгодни условия - 0,35% годишна лихва, фиксирана за целия период на изплащане от 25 години и 7 г. гратисен период. Това означава, че изплащането на главницата ще започне, след като са погасени 50-милионният заем от времето на кмета Иван Чомаков и 30-милионният от мандата на Иван Тотев.

Надявам се, че

политическите сили ще намерят общ език в името на града

в следващите месеци и Пловдив ще се възползва от тази възможност. При годишна инфлация от 2% градът на практика ще печели пари от този заем, а в същото време ще осигури своето развитие. Като говоря за одобрението за 80 млн. евро, това не означава, че общината ще изтегли всички пари накуп.  Това е заем като с ипотечния. Банката обследва доходите на семейството и финансовото му състояние и казва - можем да ти отпуснем до 100 000 лева. Не ти казва коя къща да си купиш. В този смисъл и Общинският съвет ще решава къде да бъдат насочени средствата от заема.

- Нов многомилионен заем няма ли да създаде рискове пред общинския бюджет в следващите години?

- Естествено, за да се обслужва кредитът без рискове, трябва да се преосмисли политиката на приходите и разходите, за което аз настоявах още в началото на мандата, но не получих подкрепа. Голяма част от опитите за съкращения и оптимизации бяха блокирани, като успяхме единствено със сливането на зоопарка със зооветеринарния комплекс. В общината и сега има над 70 служители в пенсионна възраст, а в общинските предприятия - доста неефективни щатове. Стартирах одит на всички общински звена и структури и вярвам, че екипът на Здравко Димитров ще продължи в тази посока и ще намери най-добрите решения, за да оптимизира разходите. Странното е, че докато администрацията мисли в тази посока, а предизвателствата пред нея ще стават още по-големи с нарастването на минималната работна заплата, в годината на Ковид-19 общинските съветници си вдигнаха възнагражденията с 50%.

- Съкращенията обаче не водят до развитие. Как реално могат да се увеличат приходите на Общината, за да има средства за инвестиции?

- Има значителни резерви за увеличаване на приходите, без да се бърка дълбоко в джоба на гражданите и бизнеса. Както вече казах,

трябва да се увеличава данъчната база, а не данъчните ставки.

По отношение на данък МПС е нужна нова философия, която да налага наистина екологична политика. Трябва да се работи и по някои такси, които не са актуализирани с години. Тази година например дневният оклад в детските градини се вдигна от 3 на 4 лева, а таксата не мръдна нагоре. Същото се отнася и за „Синя зона“. Всички говорят за задръстванията и това как градът е превзет от колите, а никой не казва ясно, че който иска да влезе в центъра с колата си, трябва да плаща повече. Искахме актуализация на таксите и го разписахме в проект, в това число бяха промени в „Синя зона“ и изграждане на „Зелена зона“. Беше готов за презентация пред гражданите, но и той бе отхвърлен още на предварителните разговори с групите в Общинския съвет.

Резерви за повече приходи има и в работата на важни звена в общинската икономика. Общината трябва да се модернизира и да стане по-гъвкава, като предлага нови услуги за хората. В пандемията например Дезинфекционната станция можеше да предлага услуги за бизнеса, за които той плаща на частни фирми. Вече виждаме как социалното предприятие излиза на пазара в атрактивни продукти с подкрепата на Общината. Това ще продължи и в бъдеще още по-активно с производството на различни артикули със символиката на града, защото кризата в туризма ще отмине и Пловдив пак ще е любимо място за много българи и чужденци, които обаче няма какво толкова да си вземат за спомен от града.

Приходи могат да носят и други общински структури като бъдещата компостираща инсталация и инсинератора, който все така стои недовършен.

Възможностите за развитие на града са много, но е необходим консенсус между местната власт и гражданите за приоритетите и начините, по които ще се реализират. И съм сигурен, че кметът Здравко Димитров ще го постигне.   

ВИЗИТКА

Илия Кирчев е финансист с огромен опит. Възпитаник е на Английската гимназия в Пловдив, по-късно взима магистърска степен по „Финанси“ в УНСС и професионална квалификация „Електроенергетика“ в Техническия университет, филиал Пловдив. В момента приключва магистратура по финанси, банково дело и недвижими имоти в SDA Bocconi & AUBG.

Цялата му кариера е свързана с банковия сектор. В последните 20 години е заемал мениджърски позиции като регионален управител последователно в търговските банки Алианц банк, Ейч Ви Би Банк Биохим АД, Юробанк И Еф Джи България АД (Пощенска банка) и Първа инвестиционна банка. В периода 2014-2018 година заема поста изпълнителен директор и член на УС на Българска банка за развитие.

 

Руси Чернев

Руси Чернев

Главен редактор

Руси Чернев е завършил Българска филология. През 1992 г. започва работа във в. „Марица. В периода 1997-1998 е главен редактор на „Стандарт Пловдив“. От октомври 2013 г. е главен редактор на „Марица“.   Още

Още от категорията

Виж всички

Коментари (12)

Трт

Трт

18.11.2020 | 10:59

Мирише на солидна комисионна, а?

Отговори
20 1
Йоан

Йоан

18.11.2020 | 10:30

Ревизия на Тотев кога???

Отговори
11 4

Коментари

Отговор на коментара написан от Премахни

Публикувай

Анкета

Подкрепяте ли новите мерки срещу коронавируса у нас?